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2012年中央补助地方健康素养促进行动项目甘肃省实施方案为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（国发〔2012〕11号）中健康教育的工作任务，全面推进健康教育工作，卫生部确定在全国实施健康素养促进行动项目。为进一步落实好我省项目工作，依据《卫生部妇社司关于做好2012年中央补助地方健康素养促进行动项目工作的通知》（卫妇社健教便函〔2012〕81号）要求，结合《省卫生厅开展“联村联户、为民富民”行动“三扶三送”活动方案》要求，制定本方案。一、项目目标（一）普及健康素养基本知识与技能，倡导健康生活方式，逐步提高我省居民健康素养水平。（二）普及艾滋病、结核病、包虫病、地方病、口腔疾病、职业病、食品安全、妇幼保健等健康知识，提高居民自我保健意识和能力，为实施医改重大专项营造良好的社会氛围。（三）开展全省健康素养监测和烟草流行监测，不断提高监测和数据运用的能力，为制定健康教育和烟草控制相关政策提供依据。（四）巩固创建无烟医疗卫生系统工作成果，提高卫生系统控烟履约能力，发挥示范带头作用，加强控烟宣传和健康教育，逐步降低吸烟率。
（五）与全省“联村联户、为民富民”行动有机结合，不断创新健康教育工作方式、增强工作能力、贴近群众需求、提高工作实效。二、项目执行时间2012年7月～2013年6月。三、项目组织形式将中央补助地方健康素养促进行动项目与省卫生厅深入开展 “联村联户、为民富民行动‘三扶三送’活动”有关健康促进与教育工作紧密结合。以“为民富民”为根本目的，以“联村联户”为有效途径和载体， 以编写印发《居民保健知识手册》、发放健康保健工具包、播放健康教育公益广告、开展健康教育巡讲、设立健康教育宣传栏、普及职业病防治法律法规知识、开设学校健康教育课、培养农村健康教育骨干、培训中医药适宜技术为重点内容，进一步创新方式方法、贴近群众健康需求，有效落实中央补助地方健康素养促进行动，促进全省健康教育工作迈上新的台阶。四、项目内容及要求（一）发放健康教育手册和服务包1.实施范围省、市、县三级。每个县选定3000户进行试点。以自然村为单位，实行整村推进。2.具体要求为试点农村家庭发放一本《居民保健知识手册》和一个健康保健工具包。居民保健知识手册内容包括卫生惠民政策、疾病预防、家庭自救、健康生活方式和中医药适宜技术等；健康保健工具包内装体温计、腰围尺、限盐勺、体重指数速查表、刮痧板及刮痧油、拔罐器、艾条、粗盐包、中药花椒茴香艾叶包等健康工具和物品。
在村医等健康教育骨干的指导和帮助下，群众能够利用保健手册和服务包开展日常家庭保健。（二）公益广告1.实施范围省、市、县三级2.具体要求省健康教育所负责开发制作并协调省级电视台播放两部以公共场所禁烟、健康素养、慢性病防治、职业病防治、传染病防治、妇幼保健、食品安全等内容为主题的视频健康教育公益广告。市、县负责协调本级电视台播放。省、市、县各级电视台播放每月不少于2次。（三）健康巡讲1.实施范围省、市、县三级2.具体要求根据省卫生厅《关于印发2012年甘肃省健康教育巡讲方案的通知》（甘卫爱发〔2012〕85号）要求，采取专家巡回演讲的方式，重点围绕慢性非传染性疾病、传染病、地方病、重点寄生虫病和职业病防治，妇幼保健，食品安全，合理用药，健康生活方式养成以及中医养生保健等内容开展巡讲工作。省级组织健康教育巡讲专家在省直部分厅（局）、学校、厂矿企业、社区等场所开展巡讲活动至少12次；市（州）级组织巡讲专家在市直有关部门开展巡讲活动至少10次、在所辖各县（区、市）至少各开展1次；县（区、市）级要组织巡讲专家在县级有关部门（不少于8个）、所辖各乡镇（街道、社区）各开展1次巡讲；各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要组织专业人员在辖区内各行政村、社区至少开展1-2次巡讲活动；各村卫生室和社区卫生服务站至少每月在辖区内举办1次健康讲座。
各地在开展巡讲活动时，要及时做好巡讲活动记录和汇总工作。省健康教育所配置健康教育巡讲大篷车一辆，并配备电视、VCD、音箱等设施，作为流动宣传阵地，深入学校、厂矿企业、社区、农村等场所组织开展健康巡讲和传播活动。（四）健康素养和烟草流行监测1.实施范围兰州市城关区、永登县，天水市秦州区、秦安县，张掖市甘州区，酒泉市肃州区，武威市民勤县，定西市渭源县，陇南市西和县、临夏州永靖县。2.具体要求省健康教育所按照国家健康素养监测方案和烟草流行监测方案的要求，组织培训项目县区人员，完成监测任务，并负责上报监测数据，做好监测数据的分析和运用工作。（五）创建无烟医疗卫生机构1.实施范围兰州市西固区、金昌市金川区、定西市渭源县、庆阳市庆城县。2.具体要求省级召开项目启动会并对与会人员进行无烟医疗卫生系统创建相关知识培训；开发制作1种以上控烟健康教育传播材料发放到项目县（区）；开展“世界无烟日”主题宣传活动；邀请省级各大媒体对创建无烟医疗卫生系统工作进行报道、暗访和监督。以上4个项目县辖区内所有医疗卫生机构成立控烟领导小组和工作小组，建立健全控烟考评奖惩制度；所属区域有明显的的禁烟标识、禁止销售烟草制品，室内完全禁烟；设立控烟监督员和巡查员；开展多种形式的控烟宣传和教育；明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和医务；鼓励和帮助职工戒烟；医务人员掌握控烟方法的技能，对吸烟者主动提供戒烟指导；各项目县区至少在2家综合医院建立戒烟门诊，为戒烟者提供戒烟服务。
（六）艾滋病健康教育1.实施范围省、市、县三级2.具体要求省疾病预防控制中心牵头组织开展2次针对大众人群的集中宣传教育活动，在报纸、广播、电视和手机等媒体开设专栏2期；市州、县区组织开展集中宣传教育活动1次，在媒体开设专栏至少1期；在农民工较为集中的建筑工地开展艾滋病综合防治知识宣传教育工作和咨询检测；将艾滋病综合防治知识和政策纳入党校、行政学院、团校等机构的培训内容，科级及以上领导干部50%接受过艾滋病防治知识和政策培训；开展妇女面对面宣传教育，防止配偶间传播和母婴传播，覆盖90%以上的妇女；将艾滋病防治知识列入初中及以上学校的教学计划中，不少于2个课时，保证课时落实和教学效果；乡镇卫生院设立艾滋病综合防治公益广告宣传栏，每月更新1次，向就诊者发放艾滋病性病防治宣传材料。艾滋病综合防治知识知晓率，15-60岁城镇居民达到85%以上，农村居民达到80%以上；15-49岁妇女达到85%以上。（七）结核病、麻风病健康教育1.实施范围省、市、县三级2.具体要求坚持日常宣传和集中宣传相结合，提高全民结核病防治知识知晓率水平；普及麻风病防治知识，消除麻风恐怖和歧视。各级要紧密围绕“世界防治结核病日”、“世界防治麻风病日”制定宣传计划，组织开展集中宣传活动，省级由省疾病预防控制中心牵头组织实施，和政疗养院、两当疗养院结合自身工作组织相应活动；省疾病预防控制中心负责在报纸、广播、电视和手机等媒体开设专栏2期，市州、县区至少1期；学校健康教育课必须有结核病、麻风病相关内容；乡镇卫生院设立的宣传栏，每年结核病、麻风病相关内容至少1期。
居民结核病防治核心知识知晓率、麻风病核心知识知晓率分别达到80%以上。（八）包虫病健康教育1.实施范围天祝县、环县、夏河县、合作市、玛曲县、碌曲县、卓尼县、临潭县、渭源县、岷县、漳县、永登县、平川区、景泰县、靖远县、山丹县、民乐县、肃南县、瓜州县、肃北县、玉门市、会宁县、阿克塞县、凉州区、古浪县、民勤县、永昌县、甘州区、金塔县、永靖县等30个县（市、区）2.具体要求县市区党校、团校开设专题讲座，宣传包虫病防治知识、政策、策略和主要措施；每年组织开展对宗教教职人员的宣传教育，并利用各种宗教活动向信教群众传播包虫病防治知识，引导信教群众正确就医；将包虫病防治知识纳入中小学教学计划，每学年至少开展一次以包虫病防治知识为重点的主题队会，并引导学生向家长和社会传播包虫病防治知识；乡镇卫生院健康巡讲中重点介绍包虫病防治知识；对妇女工作干部进行包虫病防治知识培训，针对农牧区妇女开展多种形式的包虫病防治知识宣讲和健康教育活动；村医负责包虫病宣传教育材料的发放和张贴工作，对辖区居民开展宣传教育；疾病预防控制机构和动物卫生监督机构负责对定点屠宰场所和集贸市场从事畜产品交易的重点人群进行包虫病防治知识的宣传。
居民包虫病防治健康教育覆盖率达到95%以上；县、乡、村级干部、宗教教职人员、教师、中小学生防治知识知晓率均达到80%以上；居民防治知识知晓率达到70%以上。（九）地方病健康教育1.实施范围碘缺乏病：七里河区、安宁区、永昌县、平川区、景泰县、秦安县、武山县、张家川县、清水县、肃北县、玉门市、甘州区、肃南县、民勤县、通渭县、陇西县、武都区、西和县、崇信县、庄浪县、华亭县、镇原县、华池县、环县、临夏县、和政县、夏河县、卓尼县、舟曲县等29个县（市、区）。饮水型地方性氟中毒：皋兰县、白银区、景泰县、靖远县、甘谷县、肃州区、瓜州县、金塔县、高台县、古浪县、安定区、临洮县、崆峒区、华池县、临夏县、东乡县、广河县、积石山县、迭部县等19个县（市、区）。饮茶型地方性氟中毒：肃南县、合作市。饮水型地方性砷中毒：环县、夏河县。2.具体要求省疾病预防控制中心设计制作1种以上的宣传材料，并逐级发放。县级协调广播、电视、报刊等媒体，播放或刊登地方病防治知识的科普片和公益广告3次，宣传报道防治地方病的知识、策略和措施等信息2次以上；将地方病防治知识纳入中小学教学计划，每学年至少开展一次地方病病防治知识为重点的主题队会，并引导学生向家长和社会传播地方病防治知识；乡镇卫生院宣传栏地方病防治知识2-3期，健康巡讲中将地方病防治作为重点内容。
由村医组织对家庭主妇开展1-2次相关地方病防治知识的培训；村医负责地方病宣传教育材料的发放和张贴工作，对辖区居民开展宣传教育。居民地方病防治健康教育覆盖率达到95%以上；县、乡、村级干部、村医、教师、中小学生地方病防治核心知识知晓率均达到80%以上；居民地方病防治知识知晓率达到70%以上。（十）口腔疾病健康教育1.实施范围金昌、武威、张掖、酒泉、嘉峪关、白银、天水、兰州、定西等9个市。2.具体要求省级依托兰大二院建立1个口腔健康教育基地；各市依托市级以上口腔专科医院或综合医院口腔科分别建立1个口腔健康教育基地。口腔健康教育基地场地要满足开展群体教育的需求，座椅数要达到50人以上；要有视频播放设备和互动功能；制作以儿童、老年人、乳母等人群的口腔卫生预防保健为主题的宣传折页和8-10块宣传展板（尺寸标准为1.8m×1.2m）；口腔专业技术人员要定期向辖区内中小学生及其家长、患者、辖区群众提供健康教育和指导；要定期派出专业技术人员深入学校，通过家长会、健康教育课、播放专题片、示范正确刷牙方式、与学生互动表演爱牙游戏、免费口腔健康检查等多种方式开展健康教育，覆盖辖区内50%以上的小学和30%以上的中学。
（十一）职业病健康教育1.实施范围省、市、县三级2.具体要求各级围绕《职业病防治法》“宣传周”开展集中宣传教育活动，通过开展职业病防治法律法规和科普知识的宣传教育，不断提高全社会的职业病防治意识。省卫生厅卫生监督所开发制作2种以上宣传材料，各市州卫生局卫生监督所制作宣传手册、展板、张贴画指导县级卫生监督机构开展职业健康促进工作。各县区在重点职业病危害行业和人群组织3次以上职业病防治宣传教育活动，以提高重点人群的职业病防治意识和防护能力，改变不健康的生产、生活行为方式。辖区内职业病防治宣传教育活动的重点人群覆盖率达到60%以上。省卫生厅组织开展省会城市《职业病防治》大型宣传活动，选派专家深入职业病高发地区开展专题讲座每年3次。（十二）食品安全健康教育1.实施范围省、市、县三级2.具体要求按照《甘肃省食品安全宣传教育工作纲要(2011—2015年)》的要求，普及《食品安全法》以及相关法规、标准、食品安全科普知识等相关内容，提高全省居民的食品安全意识和认知能力。各级利用“食品安全宣传周”在辖区范围内集中开展形式多样、内容丰富的食品安全主题宣传活动。开展“食品安全进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭”活动，编印发放食品安全宣传材料，制作张贴宣传海报。
各级健康巡讲中涉及食品安全内容的至少有2次。学校健康教育课应设置食品安全相关内容。五、项目管理（一）组织管理省卫生厅成立中央补助地方健康素养促进行动项目领导小组和技术指导小组，领导小组下设项目办公室。办公室设在省爱卫办。项目领导小组负责制定中央补助地方健康素养促进行动实施方案和工作计划，办公室负责项目组织实施和督导考核。各市、县健康教育主管部门相应成立项目管理机构负责本地区项目组织实施和监督管理工作。省健康教育所和省疾病预防控制中心为项目提供技术支持并配合省项目办进行督导考核。省健康教育所主要承担公益广告、健康巡讲、居民健康素养监测和烟草流行监测、创建无烟医疗卫生单位和食品安全健康教育；省疾病预防控制中心主要承担艾滋病、结核病、麻风病、包虫病、地方病和口腔疾病健康教育；省卫生厅卫生监督所负责食品安全宣传、职业病健康教育；兰大二院负责省级口腔健康教育基地建设。各级健康教育专业机构会同疾病预防控制机构负责本地区项目技术指导，承担本辖区项目组织实施，配合项目管理部门开展督导考核。（二）经费管理各地要严格按照中央补助地方专项资金管理的有关规定，加强项目经费管理，专款专用，提高资金使用效益。（三）档案管理各项目县建立规范的档案管理制度，确定专人负责收集、整理所有相关资料，要分年度、分活动系统整理，做好立卷和归档工作。
并定期上报项目进展情况。（四）督导考核省卫生厅项目办每年对项目县进行1次督导考核；市、县根据实际情况灵活安排督导考核时间，保证每个乡镇、行政村年内督导检查1次以上。甘肃省卫生厅2012年10月29日附件12012年中央补助地方健康素养促进行动项目领导小组成员名单组 长 刘维忠 省卫生厅厅长副组长 郭玉芬 省卫生厅副厅长成 员 罗卫东 省财政厅社保处处长王彦成 省卫生厅规财处处长张小麟 省爱卫办主任王晓娟 省卫生厅疾控处处长徐 莉 省卫生厅地病办主任张存莲 省卫生厅法监处处长王 胜 省卫生厅食品处处长王新华 省疾病预防控制中心主任张 浩 省卫生厅卫生监督所所长金 颖 省健康教育所所长领导小组办公室主任张小麟（兼），副主任由省健康教育所所长金颖兼任，日常工作由省健康教育所所承办。附件22012年中央补助地方健康素养促进行动项目技术指导组成员名单组 长 郭玉芬 省卫生厅副厅长副组长 张小麟 省爱卫办主任王新华 省疾病预防控制中心主任张 浩 省卫生厅卫生监督所所长金 颖 省健康教育所所长成 员 陶 柠 省爱卫办副主任格鹏飞 省疾病预防控制中心副主任王文军 省卫生厅监督所副所长 钱国宏 省健康教育所副所长余爱玲 省疾控中心性病艾滋病预防控制所负责人杨枢敏 省疾控中心结核病预防控制所所长廖永建 省疾控中心地方病预防控制所所长冯 宇 省疾控中心寄生虫病预防控制所所长杨海霞 省疾控中心公共卫生所所长 孙 卫 省疾控中心职业病预防控制所所长梁效成 省疾控中心食品安全所所长张 敏 省卫生厅卫生监督所职业病科科长吴 真 省卫生厅卫生监督所食品科科长王冠华 省健康教育所农村健康教育科科长韦国锋 省健康教育所城市健康教育科科长
