健康服务产业走出“扬州模式”

昨天，长三角协调会健康服务业专业委员会2017年度工作会议在扬州召开，来自上海、南京、杭州、宁波等长三角20个城市的专家和企业家齐聚一堂，把脉产业发展现状，交流各地发展经验。

会上，专业委员会确定了第二批6家长三角健康服务产业集聚区和17家长三角健康服务产业示范培育企业名单。其中，扬州生物医药科技产业园和扬州头桥健康医疗产业集聚区入选第二批长三角健康服务产业集聚区，江苏朗森特科技有限公司和扬州医联生物科技有限公司入选第二批长三角健康服务产业示范培育企业。

没有全民健康，就没有全面小康。近几年，从居家养老到公园体系建设，从产业融合到区域性医疗卫生中心，扬州健康服务业的快速发展引起了与会者的关注，健康服务业发展，正在走出“扬州模式”。

契合城市特质

打造健康中国的扬州样本，走出产业发展“扬州模式”

2015年7月28日，长三角协调会健康服务业专业委员会宣告成立，这是长三角协调会首次批准由地级市牵头设立的专业委员会。

“专业委员会的成立，对加快长三角地区的健康服务业发展有着重要推动作用。”上海市政府合作交流办副主任、长三角协调会办公室主任姚新说，成立两年来，专委会加快建立覆盖长三角城市的健康服务产业咨询体系和资源共享平台，拓展了长三角区域健康服务产业发展空间。

作为牵头城市，扬州借“专委会”东风，深挖城市产业发展资源，加快产业融合发展，健康服务业精彩不断：

2016年，张江高科医疗健康养老产业园项目获批2016年度列省服务业重点项目，扬州瘦西湖生态健康及中医养生智能化社区项目获批2016年度列省重大项目投资计划。全市健康服务业总规模达130亿元，占服务业增加值比重约为6.8%。

今年上半年，新城健身综合体、天乐湖医养综合中心、唐子城养生度假区等6个健康服务业重大项目共完成投资9.1亿元，占全年投资计划的37.6%。

“健康服务业是国家鼓励发展的新兴产业，也是我市基础较好、重点发展的现代服务业。”市发改委负责人说，健康服务业非常契合扬州的城市特质，作为联合国人居奖城市，扬州“宜居、宜游、宜创”，有着得天独厚的旅游资源以及医疗、养生等特色产业，尤其近两年，市委、市政府围绕老百姓对辛福生活的更高追求，推进城市公园体系建设，打造“15公里半径医疗急救圈”，构建“医疗卫生健康”六大体系，将医疗卫生和全民健身有机融合……这为全市健康服务业发展打下了坚实的基础。

“扬州健康服务业发展，将产业发展与民生幸福结合，将养老、医疗、旅游、体育等多产业融合发展，形成了契合城市特质的发展路径，走出了自己独特的模式。”淮安市发改委一位负责人说，这也是扬州能够牵头成立健康服务业专业委员会的原因之一。

抢抓发展机遇

狠抓重大项目重点领域，谱写产业发展精彩

“未来五年健康服务业将迎黄金期。”这是人文经济学会理事、北京大学国家发展研究院教授刘国恩对健康服务业作出的判断。

机遇面前，扬州积极抢抓。“一方面，推进重大项目建设，以大项目带动产业大发展。”市发改委相关负责人介绍，今年上半年，列入全市服务业重大项目库跟踪监测的新城健身综合体、天乐湖医养综合中心、唐子城养生度假区等6个健康服务业重大项目共完成投资9.1亿元，占全年投资计划的37.6%。开展全市幸福产业服务消费重点项目梳理排查工作，共梳理项目61个，其中13个为健康服务业项目，成功争取宝应新城医养综合体、石柱山国际康养城两个健康服务业项目进入省幸福产业服务重点项目“笼子”。同时，还以产业融合为方向，加快宁扬毗邻地区融合发展，打造仪征-六合353省道沿线健康养老生态休闲带，加快建设月塘山水旅游综合开发等结转项目，新开工第十届江苏省园艺博览园建设项目，推动玥珑湖旅游度假区、铜山体育小镇、烟花三月房车露营公园等一批项目前期工作开展。加快推进利用闲置房地资源发展健康养老服务业项目工作，目前正为景区颐乐养生文化园等项目办理相关备案手续。

“另一方面，有序推进重点领域发展。”医疗方面，全市18家区域性医疗卫生中心全面建成并投入使用，与4个县（市、区）人民医院、中医院、妇幼保健院全部纳入以苏北医院、扬大附院（市一院）、市中医院、市妇保院等三级医院为龙头的医联体，在全市范围内实现纵向医联体全覆盖；以朗森特“爱加问诊”互联网医疗移动远程问诊平台为代表的一批互联网、大数据医疗项目正逐步为医疗产业改革注入新活力。养老方面，加快推进以颐养社区为重点的养老服务工作，研究制定《颐养社区建设标准》，初步确定了19个试点颐养社区的创建方案，将新建3个街道老年人日间照料中心，137个老年人助餐点和105个标准化居家养老服务中心，在30个社区居家养老服务中心推行社会化运营。

科学定位产业

推动多产业融合发展，抢占健康服务业发展制高点

“十三五”时期，扬州健康服务业将按照“服务扬州、领跑区域、示范全国”的定位，深入贯彻落实国家、省、市关于加快健康服务业发展的文件精神，充分发挥长三角区域健康服务业专委会牵头城市作用，重点在政策突破、载体建设、项目推进、智慧应用、区域合作等方面下功夫，努力实现市委、市政府提出的打造“健康中国扬州样本”总体目标。

“力争‘十三五’期间，全市健康服务业增加值年均增速高于服务业增加值1个百分点以上，到2020年占GDP比重达到9%左右。其中2016年，全市健康服务业总规模达130亿元以上，占服务业增加值比重达6.8%。”市发改委负责人介绍。

记者了解到，到2020年，全市城乡社区居家养老服务将实现全覆盖，标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、40%。到2020年，实现各类养老床位总数达到每千名老人40张以上，护理型床位数占养老机构总床位数的50%以上，社会投资兴办或经营的养老机构床位数占养老床位总数的70%以上。

此外，到“十三五”期末，全市体育产业销售规模达到100亿元，比“十二五”翻一番，以健身休闲、竞赛表演、场馆运营和体育旅游等为代表的体育服务业营业额力争达10亿元。

到2018年，每年向全国培训并输出“三把刀”服务人员3000人，制定或参与制定10个市级以上行业标准和经营行为标准。

“我们将加快推进智慧养老项目。”发改委相关负责人介绍，今年初，我市出台了《关于开展颐养社区创建工作实施方案》，计划到2020年创建100个宜居、安居、康居、乐居的颐养社区。还将积极打造养生养老健康城，依据扬州独特的城市品质、中等的城市规模和良好的生态环境，重点发展老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年教育、老年金融服务、老年旅游等为主的8大项目类型的健康养老服务产业。

通讯员沈诗贵吴文昊

记者孙炎