健康中国，重庆“行”！

党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，健康中国行动推进委员会印发《健康中国行动（2019—2030年）》，为健康中国战略的实施提供了遵循和指引。

3月29日，重庆市政府新闻办举行健康中国重庆行动推进情况新闻发布会，介绍了有关情况。

新闻发布会现场 龚浩月 摄

发布人：

王 卫 市卫生健康委副主任

邓沁泉 市教委一级巡视员

陈 垦 市卫生健康委二级巡视员

杜学勇 市体育局副局长

一句话，看发布会重点

2021年全市居民健康素养水平达26.41%，同比提高3.4个百分点

——王卫

2020年全市中小学生体质健康达标率为95.53%，优良率达到38.95%

——邓沁泉

我市实现农村适龄妇女乳腺癌和宫颈癌“两癌”筛查区县覆盖率100%

——陈垦

2021年重庆69个公益体育场馆免费或低收费开放

——杜学勇

关于重庆行动推进情况

王卫介绍相关情况 龚浩月 摄

王卫介绍，2021年，重庆坚持“以治病为中心向以健康为中心转变”，以“全方位、全周期维护和保障人民健康”为主线，将健康知识普及、合理膳食、全民健身等15个专项行动有机统一，既“对标对表”又“彰显特色”，关键核心指标既“精准对接”又“有所突破”。

强化健康因素干预

强化健康科普，2021年全市居民健康素养水平达26.41%，同比提高3.4个百分点。

强化合理膳食，开展婴幼儿、学生、老年人等专项营养行动。

强化全民健身，基本建成“市、区县、街道（乡镇）、社区（行政村）”四级全民健身服务体系，经常参加体育锻炼人数超过2020年目标值2.65个百分点。

强化依法控烟，2021年新增无烟单位2200余家，新增无烟广告城区10个。

强化心理健康促进，建立重庆市心理健康巡讲团、“精卫鸟”心理健康科普党员志愿者服务队“两支队伍”，在全市所有高校和中小学设立心理辅导室，累计服务10余万人次。严重精神障碍患者规范管理率达到92.10%，高于全国平均水平。

做实重点人群防护

“十三五”期间，重庆采取系列举措，做深做实妇幼群体、学生群体、老年人群体、职业人群等四类重点人群的防护：

● 累计投入资金8.63亿元用于改扩建区县妇幼保健机构，建成三级妇幼保健院4个。

● 成功创建国家儿童区域医疗中心，打造国家级妇幼健康优质服务示范区6个、妇幼特色专科7个、儿童早期发展示范基地3个、12个市级和100个区县级危重孕产妇和新生儿救治中心。

● 建成托育服务机构1300余个，提供托位数5万余个。

● 建设6家市级儿童青少年近视防控基地、3家区域性儿童青少年近视防控中心和40家区县儿童青少年近视防控承接单位。

● 推进“四种模式”医养结合，全市建成医养结合机构173家（4家机构入选医养结合机构全国100强榜单），提供医养结合床位超过5万余张，成功创建国家老年疾病临床医学研究中心创新基地，9个案例入选国家卫生健康委“全国医养结合典型经验”。

● 推进老年病学科建设，全市设置老年医学科的二级以上综合性医院比例达55.36%，设置康复科的三级中医医院比例达66.67%。65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达61.19%。

● 建成尘肺病康复站74个，基本覆盖尘肺病患者达100人以上的乡镇和社区。

抓牢重大疾病防控

积极推进4家应急医院建设，储备疾控能力及重大传染病医疗救治能力项目192个。

完善“市级—区级—社区”三级肿瘤防治网络建设，建立肿瘤专科联盟，开展城市癌症早诊早治项目，肿瘤随访登记监测评估实现全覆盖。2020年为50%的基层医疗机构配备了肺功能仪，2021年将慢阻肺早期筛查与干预纳入重大公共卫生项目。

强化糖尿病防治，建立防、治、管“三位一体”综合健康管理模式。2020年全市癌症发病率同比上升0.71%、死亡率同比下降6.39%，心脑血管疾病发病率同比下降15.36%、死亡率同比下降0.99%，慢阻肺发病率同比上升14.25%、死亡率同比下降19.42%。2021年全市糖尿病规范管理率达65.55%，超过国家标准5.55个百分点，切实抓好了传染病及癌症、慢性病等的防控和防治工作。

2022年健康中国重庆行动

将聚焦“五个方面”

● 完善工作机制，抓住“1条主线”

重庆将以健康中国行动考核为统领，以提高居民健康素养水平为核心，以15项专项行动为主线，补短板、强弱项，不断夯实基层基础，重点加强64个指标特别是纳入考核的26个指标的监测，切实做好国家和市级考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动各项行动方案落地落细。

● 健全支撑体系，紧盯“2个加强”

加强财政支撑，强化资金统筹，侧重提高资金在重点专项行动上的使用效益；

加强科技和信息化支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，推动部门和区域间共享共用相关健康信息。

● 顺应社会关切，突出“3个聚焦”

聚焦健康因素干预，加强科普专家库和科普资源库建设，强化健康科普，不断提升居民健康素养水平；

聚焦重点人群健康维护，抓好婴幼儿照护、青少年近视防控；深化医养结合，做好老年健康护理；

聚焦重大疾病防控，重点加强心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病、传染病等的防治。

● 动员各方参与，压实“4方责任”

在政府层面，重庆将细化工作任务和责任清单，挂图作战；

在社会层面，鼓励社会捐资和金融机构创新健康类产品及服务，形成资金来源多元化的保障机制；

在单位层面，积极开展“健康细胞”工程建设，创造健康支持性环境；

在家庭和个人层面，加强科普，促进市民牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，养成良好的健康生活方式。

● 助推健康行动，做到“5个坚持”

坚持常态化疫情防控，推动“预防”关口前移，提升健康教育水平，把抗击新冠肺炎疫情期间形成的健康文明生活习惯固化下来，从源头上预防和控制重大传染病；

坚持提高应急处置能力，强化突发公共卫生事件处置和重大疾病预警的能力，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力；

坚持优化医疗服务体系，加快建设国家医学中心、国家区域医疗中心、国家临床重点专科群，积极深化成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化发展，深化“美丽医院”“智慧医院”建设，让群众享有优质高效的医疗卫生服务；

坚持完善公共卫生服务体系，推进医防融合，深入推进疾控体系改革和精神卫生体系建设，统筹推进传染病、慢性病、地方病、精神病等服务体系建设，提高管理服务水平；

坚持示范引领，加强城市健康公园、健康长廊和健康步道等设施建设；发挥医疗卫生机构和医务人员在健康知识普及方面的专业优势；推选健康中国重庆行动形象大使、评选一批“健康达人”，在全社会形成“健康行动各方给力，健康生活人人有责”的良好氛围。

关于中小学健康促进行动

邓沁泉介绍相关情况 龚浩月 摄

深入推进中小学健康促进行动

邓沁泉介绍，教育系统高度重视，多措并举深入推进中小学健康促进行动，促进儿童青少年健康成长。

实施“百、千、万”培训，筑牢队伍建设根基。利用市培项目，对200余名区县教委相关负责人、学校校长进行培训；围绕学校卫生健康工作重点，对全市1200余名学校卫生专干、中小学骨干校医开展专项培训；指导参加市级培训的学员落实二级培训，带动“万”名学校卫生专业能手高质量推进健康促进行动，形成区域示范效应。

注重“拓、展、送”结合，夯实健康教育基础。拓展健康教育资源库，组织相关领域专家为学校开发系列宣传教育课件和素材；组织健康教育优质课展示，培养和打造了一批优秀健康教育教师和健康教育优质示范课；送课送培到基层学校，组织优秀健康教育教师深入学校，分片区开展专题讲座和优质健康教育课现场示范教学。

围绕“教、赛、评”协同，深化学校体育改革。建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，保障学生户外体育活动时间，教会学生2项以上基本运动技能；设置多样化的体育竞赛体系，组织田径、足球、篮球等11个运动大项的市级学生体育竞赛活动；将学校健康促进行动政策落实、学生体质健康、素质测评等情况纳入对区县政府的履职评价，推动学校体育与健康工作落地落实。

2020年，完成全市420余万大中小学生《国家学生体质健康标准》测试和数据统计工作，中小学生体质健康达标率为95.53%，优良率达到38.95%。

关于癌症防治

陈垦介绍相关情况 龚浩月 摄

多措并举

提高癌症防治能力

陈垦介绍，现在全球都面临癌症高发的问题，我们主要通过几个方面来提高癌症的防治能力。

①在全市健全癌症防控体系，实施癌症防治能力提升工程。成立40个区县级肿瘤防治办公室，依托“一网一链”区域肿瘤防治体系深入推进医联体建设，搭建远程医疗平台，开展定期对口帮扶。另外，市政府与国家卫生健康委签订《国家区域医疗中心共建协议》，明确支持以重庆大学附属肿瘤医院为主体建设国家癌症区域医疗中心，提升全市癌症防治整体水平。

②实施早诊早治推广，强化筛查长效机制。我市实现农村适龄妇女乳腺癌和宫颈癌“两癌”筛查区县覆盖率100%；2021年在全国率先开展针对肺癌、乳腺癌、结直肠癌等九大常见癌症的危险因素调查和高危人群评估。

③打造权威科普平台，开展全民健康促进。创建肿瘤防治科普基地，建成了集视频制作、内容剪辑、在线直播一体化的癌症科普演播厅。另外，我们还发布了《重庆市居民常见恶性肿瘤筛查和预防指南（2021版）》和《肿瘤防治科普丛书》，通过科普文章有效提升全市居民肿瘤防治与主动筛查意识。

④加强患者服务，寻求多方合作。探索“医务社工服务”，去年参加癌症防治志愿者全市近8000人次，服务时长超过45000小时；另外与重庆儿童救助基金会签署“H28儿童肿瘤关爱项目”战略合作协议并成立专项救助基金，又与市儿童救助基金会开展了癌症患者心理辅导、慈善救助、法律援助等等，累计救助肿瘤患者327人，总金额超200万元；联合重庆市救助站为异地就医的肿瘤患者发放100份救助物资。

关于全民健身

杜学勇介绍相关情况 龚浩月 摄

2021年重庆69个公益体育场馆

免费或低收费开放

杜学勇介绍，2021年，重庆市体育局全面加强组织体系建设，推进区县成立体育总会，市、区县两级体育总会实现全覆盖；培育单项体育协会，体育组织在全市乡镇一级实现全覆盖；培训社会体育指导员5463人。

同时，重庆全面加强体育健身指导，开展国家体育锻炼标准达标测验活动3875人次，开展健身项目培训、科学健身讲座和健身技能展示推广416次，鼓励体育专业技术人才参与编写全民健身科普读物、录制教学短视频开展视频健身指导服务。

为全面加强身边健身设施建设，重庆组织实施10条两江四岸智慧健身长廊、10个乡镇健身广场、100个农体工程等项目建设；投入1100万元在55个乡镇（街道）开展全民健身设施器材补短工程；全市69个公益体育场馆免费或低收费开放，且延长开放时段。

此外，重庆全面开展全民健身赛事活动，去年举办龙舟公开赛、马拉松、铁人三项品牌赛事及广播体操等系列赛事活动300余场，开展线上街舞挑战赛等线上系列群众赛事活动超1000场。

关于老年健康服务

构建老年服务体系

陈垦介绍，针对我市老龄化情况，将在全市着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护六个方面在内的连续综合、覆盖城乡的老年服务体系。

主要有以下4方面举措：

①创建国家老年疾病临床医学研究中心分中心。

②强化老年医学科建设。同时，大力推进老年病医院新院区建设。

③强化老年健康工作举措。大力开展安宁疗护和老年人心理关爱试点，不断完善老年健康基本公卫服务，提升老年健康素养水平。

④加强老年医学人才培养。