《卫报》的一项新调查显示，化石燃料说客与立法者在幕后和跨州协调，推动和塑造法律，这些法律正在升级对反对石油和天然气扩张的和平抗议活动的镇压。

《卫报》获得的记录显示，为北美主要石油和天然气公司工作的游说者是反抗议法律的主要设计者，这些法律加大了惩罚力度，可能导致非暴力的环境和气候活动家被监禁长达10年。

犹他州、西弗吉尼亚州、爱达荷州和俄亥俄州的化石燃料游说者和立法者之间的电子邮件提出了一项全国性的战略，以阻止那些对政府未能解决气候危机感到沮丧的人，通过制定严厉的法律，判处长期监禁，以和平方式破坏化石燃料基础设施的扩张。

2020年1月，一位代表两个有影响力的化石燃料贸易集团的游说者在给西弗吉尼亚州能源委员会的首席律师的信中写道:“附上法案草案。”

该法律最高可判处10年徒刑，后来被用来起诉至少8名和平的气候抗议者，其中包括6名老年人。

在美国石油和天然气持续创纪录扩张的背景下，活动人士表示，他们已经转向抗议和非暴力的公民不服从，比如封锁道路，把自己锁在树木、机械和设备上，以此来减缓建设速度，提高公众意识，并敦促政府和企业采取更紧急的气候行动。

公民不服从是一种政治抗议形式，涉及有计划的、象征性的违法行为。活动人士和人权专家说，这是民主社会基石的一部分，也是民权运动传统的一部分。

《卫报》长达数月的调查发现，公司和立法者试图增加对活动人士采取刑事行动的威胁，以保护石油和天然气的扩张——即使是在致命和破坏性的极端天气事件袭击全国各地的时候。

去年是有记录以来最热的一年，野火、高温、致命的洪水和海平面上升袭击了北美和世界其他地区的社区。在拜登政府的领导下，美国已经颁发了1450多个新的石油和天然气许可证，占全球总数的一半，比唐纳德·特朗普(Donald Trump)颁发的许可证多20%。特朗普曾承诺，如果他重返白宫，就会“钻探，宝贝，钻探”。

数十项信息自由要求的调查结果表明，和平抗议的权利在美国受到攻击——就像在英国、德国、加拿大和澳大利亚等其他主要民主国家一样。

这些对温室气体排放负有最大责任的国家，继续支持化石燃料的扩张，助长气候崩溃，同时打击发出警告的活动人士和团体——联合国人权捍卫者问题特别报告员玛丽•劳勒(Mary Lawlor)谴责这一趋势是“不可接受的”。

“采取和平行动引起人们对全球变暖的关注，并呼吁各国政府最终对此采取行动的人是人权捍卫者，美国政府表示支持他们。(但)这必须意味着支持所有人权捍卫者，即使他们挑战美国政府本身的行动或大公司的利益。”

“现有的立法被滥用，或者新的立法被引入，将呼吁采取实际行动应对气候变化的和平行为定为刑事犯罪。这是不可接受的。”

在落基山脉地区主要的石油、煤炭和天然气生产国犹他州，议员们在讨论了保护化石天然气的必要性后，通过了一项反抗议法，最高可判处五年监禁。《卫报》获得的一名议员在2023年1月的一封电子邮件中写道:“我们被迫放弃煤炭，煤炭便宜、可靠、储量丰富，但由于天然气也受到攻击，我们无处可去寻找替代能源。”

因参与和平的气候抗议活动而被捕的环保主义者和草根组织者比尔·麦基本(Bill McKibben)表示，起诉非暴力的气候抗议者“只是合法的暴力”。

“这很恶心，非常不符合美国精神，最终它不会阻止向更清洁的世界过渡，但它会在未来几年对优秀的人和组织造成巨大伤害。”

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美国各州通过了一系列反抗议法律，以重罪、罚款和长期监禁来惩罚公民不服从行为——至少在一定程度上是对2016年印第安人在立岩印第安保留地领导的反对达科他输油管道的非暴力起义的回应。

俄克拉何马州是美国第六大油气生产州，它是第一个通过法律的州，旨在追究个人和“合谋”组织篡改或侵入管道等所谓关键基础设施的刑事和民事责任。这激发了美国立法交流委员会(Alec)在全国范围内的推动，这是一个由化石燃料资助的右翼组织，它将企业和立法者聚集在一起，闭门制定关于环境标准、生育权和投票权等问题的示范立法。

根据国际非营利法律中心的数据，自2017年以来，有45个州考虑了新的反抗议立法，包括威斯康星州、北达科他州、密苏里州、阿肯色州、佛罗里达州和路易斯安那州在内的22个州颁布了关键基础设施法案。乔治亚州于2023年通过了一项关键基础设施法，对故意破坏关键基础设施、扰乱服务的行为，最高可判处20年监禁。在路易斯安那州，未经授权进入管道和其他石油和天然气设施将受到监禁的惩罚，最高可判处5年监禁，并处或不并处苦役。

到目前为止，在几个州，关键基础设施法已经导致了数十起针对气候和环境活动人士的刑事和民事指控。

其中包括路易斯安那州的三名活动人士和一名记者抗议达科他输油管道;在德克萨斯州，31名活动人士从一座桥上滑下，悬挂反对石油和天然气的横幅，随后遭到指控;西弗吉尼亚州的八名抗议者因和平破坏山谷管道(MVP)的建设而受到刑事指控，这个化石燃料项目是民主党议员乔·曼钦在最高法院的帮助下强行通过的。

批评人士说，关键基础设施法案的浪潮是不必要的，因为各州可以利用现有法律起诉破坏财产和暴力行为，而且这些法律侵犯了集会、请愿和言论自由——这些都是第一修正案赋予的权利。

Rico Sisney于2019年根据德克萨斯州的关键基础设施法被指控，他表示，重罪指控侵犯了他的宪法权利，导致他“非常谨慎”地对待未来的抗议活动。

西斯尼说:“关键基础设施法之所以如此有害，其中一个原因是，它们本质上把原本属于非法侵入的指控变成了重罪。”“这本质上是化石燃料行业游说的一种方式，使言论自由或参与这类示威活动变得越来越困难。”

《卫报》通过数十次信息自由请求获得的电子邮件发现，2017年首次发起立法的团体——包括亚历克、马拉松石油公司和美国燃料和石化制造商——继续在不同的州推动反抗议法律，包括最近的一次是在2023年在爱达荷州。

《卫报》还发现，能源公司Dominion和落基山电力(Rocky Mountain Power)在不同的州推动反抗议法。

这些记录展示了立法者是如何被抓捕的，以及Alec这个付费游戏组织是如何运作的。媒体与民主中心(Center for Media and Democracy)研究主任戴维·阿米亚克(David Armiak)表示:“这很可怕，因为这是对我们第一修正案权利的直接侵犯……找到试图将(抗议)定为犯罪的新方法，真的令人厌恶和不安，表明我们正在走向法西斯主义。”

亚历克在一份声明中为自己的策略进行了辩护。“亚历克长期以来一直支持言论自由和和平抗议。然而，我们不支持任何非法侵入或破坏关键基础设施等犯罪活动。任何相反的说法都是错误的，”发言人Lars Dalseide说。

达尔塞德声称，示范立法“不适用于气候活动家”。“它适用于任何闯入关键基础设施和/或对设施、材料或财产造成损害的人。如果这些行为——我认为在2017年之前就已经违反了法律——被要求参与非暴力抗议，那么也许我们应该重新审视非暴力的定义。”

《卫报》的新调查建立在之前的报道基础上，这些报道包括《拦截》、《赫芬顿邮报》、媒体与民主中心和国际非营利法律中心。这些报道指出，企业游说者和州议员串通一气，组织起来反对化石燃料项目，这些项目正在加剧气候紧急情况的法律风险。

由于信息获取限制，《卫报》未能获得明尼苏达州、佐治亚州和德克萨斯州等州议员的电子邮件。

“我们生活在一个正在展开的气候紧急情况下，我们需要远离化石燃料。(但是)这个行业是一股强大的力量——它拥有令人难以置信的财富，他们正在尽一切努力延长他们的行业或盈利模式的生命线，”阿米亚克说，他调查了亚历克与化石燃料行业的关系。

俄亥俄州:反抗议法的早期采用者

在水力压裂热潮的推动下，俄亥俄州成为了美国第六大天然气生产州，2018年，俄亥俄州也成为首批引入亚历克示范立法的州之一。

2017年12月7日，亚历克致信国会议员，要求他们支持《关键基础设施保护法》。根据《卫报》获得的记录，第二天，当时的州参议员弗兰克·霍格兰(Frank Hoagland)发邮件给他的参议院同事，要求他们共同发起他即将提出的法案。霍格兰是亚历克的成员，经营着一家私人保安公司，据报道为化石燃料公司提供咨询服务。

霍格兰补充说，这项立法并不是为了限制第一修正案赋予的言论自由或和平抗议的权利。然而，他希望该法案能先发制人地阻止直接行动。

霍格兰写道:“这可能会让团体或个人在破坏私有财产或阻碍关键基础设施之前三思而后行。”他指出，俄亥俄州没有其他州那样大规模的抗议活动，“但做好准备是有道理的”。

电子邮件显示，化石燃料游说者急于支持该法案，并推动保护水力压裂基础设施。

在AFPM、埃克森美孚和马拉松石油公司注册的游说者，以及在Gulfport Energy注册的游说者Rob Eshenbaugh会见了俄亥俄州立法服务委员会的成员，他们为立法者起草立法，要求修改法案，包括增加保护石油和天然气井的语言。(《卫报》联系了艾森堡、AFPM、埃克森美孚、马拉松和格尔夫波特寻求置评，但没有得到回复。)

能源与政策研究所(Energy and policy Institute)是一家追踪错误信息的非营利监管机构，该机构的政策与沟通经理戴夫•安德森(Dave Anderson)表示，俄亥俄州近年来通过了多项法律，“旨在从经济上惠及化石燃料行业，并保护其利益”。尽管公众听证会主要由担心环境危害的居民主导，但立法者还是支持行业利益。

安德森说:“这些邮件首次表明，化石燃料行业的游说者对俄亥俄州这项关键的基础设施法案产生了直接影响。”

霍格兰于2023年12月从俄亥俄州参议院退休，他称这些指控“误导和误导”。他说:“你的邮件似乎只是一种宣传手段，出于什么原因?我个人和职业上都没有听到过关于这个话题的一个字。”

霍格兰2018年的法案没有通过。但在强大的公用事业公司的支持下，它又回来了，并在十几个化石燃料贸易集团和包括埃克森美孚和马拉松在内的跨国公司的游说下，于2021年获得通过。该法律最高可判处8年监禁。

这种扩张似乎将在俄亥俄州继续下去，由于全球变暖，俄亥俄州正在经历更多的洪水和更少的五大湖的冰。俄亥俄州参议员、共和党副总统候选人JD Vance呼吁扩建管道和钻井，这将使俄亥俄州在未来几十年里与石油和天然气联系在一起。万斯说:“我认为，现在是加大对俄亥俄州能源行业投入的时候了。”

西弗吉尼亚州:一名军官ntroversial管道

近年来，对气候和环境活动家来说，最大的优先事项之一是山谷管道(MVP)，这是一条300英里(480公里)长的化石天然气管道，横跨弗吉尼亚州和西弗吉尼亚州的阿巴拉契亚山脉。2018年，随着建筑工人开始清理茂密的林地，抗议者占领了管道沿线的树木。预计该管道每年将增加近9000万吨的温室气体排放，相当于23座燃煤电厂的排放量。

根据《卫报》获得的电子邮件，化石燃料游说者和立法者已经建立了密切的工作关系，天然气行业很快就提出了一项关键的基础设施法案来回应抗议。

根据Intercept首次发布的一封电子邮件，2019年6月，Dominion说客罗伯特·奥恩多夫(Robert Orndorff)给西弗吉尼亚州立法机构联合能源和制造委员会首席法律顾问罗伯特·埃克斯(Robert Akers)发了一封电子邮件，解释说众议院代表艾米·萨默斯(Amy Summers)已经联系他们，询问他们是否“考虑过一项法案，以解决对管道的公民不服从行为”。(Dominion没有回应《卫报》的置评请求。该公司告诉Intercept，该法案并不是它发起的。)

“我知道两年前我们确实通过了一项法案，将非法侵入定为刑事犯罪。我不确定它是否涉及公民不服从。也许能源委员会应该考虑这样一项法律，”Orndorff补充道，并在邮件中复制了其他游说者，包括Greg Hoyer，他游说了EQT公司，MVP的大股东和运营商。

2019年11月，霍耶与州能源委员会主席和委员会首席法律顾问埃克斯共进晚餐。《卫报》获得的一封电子邮件显示，晚餐后，他向埃克斯转发了一篇EQT总裁兼首席执行官托比•赖斯(Toby Rice)的评论文章，称“油气行业需要向海外传播好消息和天然气”。

然后，在立法会议开始时，猎户座战略公司的说客托马斯·奥尼尔给埃克斯发了一封电子邮件。

根据卫报获得的一封电子邮件，附件被称为“西弗吉尼亚州关键基础设施保护法- 2020年1月14日修订草案TJO”。

奥尼尔是两个强大的贸易集团的注册游说者:美国燃料和石化制造商(AFPM)和西弗吉尼亚州石油和天然气协会。(行业组织和埃克斯都没有回应置评请求。)

就在这封电子邮件发出10天后，即2020年1月30日，议员约翰·凯利(John Kelly)提出了关键的基础设施保护法案，他后来承认这是应化石燃料行业的要求。

“简单解释，这个法案加强了财产权。当一个人进入私人财产并故意造成损害时，”凯利在一封电子邮件中写道，该电子邮件于2020年2月首次被Intercept报道，他写信给一位质疑该立法的选民。“这项法案是天然气行业要求的，因为抗议者进入了一个钻井现场，破坏了设备。”

该法律于2020年春季通过，可判处1至5年监禁。

猎户座战略公司(Orion Strategies)的克里斯•霍尔(Chris Hall)在一封电子邮件中表示，他组织了对该法律的支持，他表示，该法律“旨在预防故意侵入和破坏关键基础设施的行为”。

霍尔写道:“猎户座战略公司感谢所有参与支持通过这项新法律的人，这将有助于确保该地区一些最重要的基础设施项目的发展。”

在一封回复《卫报》的电子邮件中，猎户座首席财务和行政官霍尔说:“猎户座战略公司坚定地支持这项重要的两党立法，该立法加大了对恐怖分子和犯罪分子已经非法的活动的惩罚力度，这些活动破坏了私人财产工地上的设备，危害了工人的生命和健康。”这项法律保护所有关键基础设施，包括可再生能源、供水和下水道，而不仅仅是天然气设施。”

2024年，立法者修改了法律，扩大了犯罪范围，并对一些第二次犯罪的重罪处以最高10年的监禁。

今年6月，EQT总裁赖斯在与乔•曼钦(Joe Manchin)举行的联合新闻发布会上表示:“MVP项目的建成是为我们的社区、美国、我们的盟友和整个地球创造机会的开始。”

犹他州:政府的“企业俘虏”

2022年12月，在几个州的变电站遭到动机不明的不明身份犯罪者的枪击袭击后，亚历克提出了其关键基础设施保护模型法案作为解决方案。没有证据表明这些袭击与气候运动中的任何人有关。

不久之后，议员们开始在爱达荷州和犹他州等州推动此类法律，这可能对气候活动人士产生重大影响。

犹他州高度依赖煤炭和天然气。根据美国能源情报署的数据，到2023年，化石燃料约占犹他州总发电量的80%。2023年2月，也就是亚历克提出建议的三个月后，犹他州出台了一项关键基础设施法，对反对化石燃料基础设施的和平抗议活动处以最高五年的监禁。

长期致力于保护该州化石燃料行业的议员卡尔·阿尔布雷希特(Carl Albrecht)公开声称，该法律是为了回应其他州对变电站的攻击。但《卫报》获得的电子邮件显示，共和党议员正在集思集想保护天然气的方法，他们认为天然气“受到攻击”。

当时，阿尔布雷希特正与另一位共和党议员、“亚历克政策拥护者”科林·杰克(Colin Jack)密切合作，以保护犹他州的煤炭和天然气。电子邮件显示，杰克和阿尔布雷希特询问了犹他州的几家电力公司，他们是否应该通过一项法律，将天然气定义为“可再生能源”，这样它就会“受到更少的攻击”。

2023年，在俄亥俄州州长签署了一项将天然气定义为“绿色能源”的法律几天后，杰克写信给几家电力和公用事业公司的说客，以及阿尔布雷希特，谈论通过类似立法的可能性。

最后，阿尔布雷希特提出了关键基础设施法案，电子邮件显示，他根据行业要求对立法草案进行了几次修改。其中一个例子是，犹他州一家大型电力合作公司的律师在法案中起草了措辞——特别是“关键基础设施”的定义，其中包括石油和天然气设施。

曾推动西弗吉尼亚州关键基础设施法的Dominion公司，也在寻求修改犹他州关键基础设施法，要求加入保护天然气和电力的措辞。犹他州石油协会也要求进行修改，以保护化石燃料基础设施。阿尔布雷希特回答说:“是的，很好。我会寄给起草人员的，谢谢。”

《卫报》联系了Albrecht、Jack、Dominion和犹他石油协会寻求评论，但没有得到回复。

这张地图显示了近年来哪些州制定了限制和平抗议权利的倡议

作为对《卫报》获得的新记录的回应，犹他大学法学院环境正义诊所主任Ruhan Nagra谴责了“企业捕获的程度以及工业和亚力克征用政府机器以达到其目的的方式”。

他说:“工业界坐在那里给民选代表发电子邮件，起草立法，而立法者把工业界当作立法的共同起草者，这应该让人们深感震惊。”

犹他州是一个深红色的州，共和党目前控制着整个国会代表团，全州所有的行政办公室，并在州议会两院占绝对多数。抗议和公民不服从行为是关注气候的人们推动变革的唯一途径之一。

纳格拉说:“在犹他州这样的州，我们承受不起这种立法……这是令人不寒而栗的言论。”

她补充说:“这些关键的基础设施法律是如此危险，因为它们有可能摧毁唯一能让我们摆脱这场危机的东西，那就是一个动员起来的、草根的、全球社区起来要求变革。”

爱达荷州:另一项由化石燃料公司支持的法案

同样在2023年2月，爱达荷州议员布里特·雷布尔德(Britt Raybould)在该州提出了一项关键的基础设施法案，该法案得到了化石燃料公司的支持。

支持者包括马拉松石油公司(Marathon Petroleum)，该公司在2017年签署了亚历克致州议员的一封信，要求他们通过法律，要求个人和组织对任何所谓的关键基础设施的损害承担刑事和经济责任。

爱达荷州法案的另一个支持者是洛基山电力公司，该公司的能源结构包括天然气。《卫报》获得的记录显示，该公司也参与了犹他州的法案。

在一次委员会听证会上，雷布尔德重复了亚历克在变电站袭击后提出的论点。在另一次会议上，她与委员会分享了一张地图，上面显示了其他有关键基础设施法律的州。“爱达荷州不会是第一个走这条路的州，”她说。“这不是爱达荷州的新突破，这只是在我们州内提供保护。”

一位委员会成员指出，该州已经有了非法侵入法。雷布尔德回答说，她的法案反映了非法侵入的措辞，但增加了“加强惩罚”。另一名委员问，该法案是否是模范立法。雷布尔德回答说:“没有，但是其他州也在推行类似的立法。”

《卫报》获得的记录显示，雷布尔德给多个团体发了电子邮件，要求他们作证支持她的法案，其中包括一名注册为落基山电力公司(RMP)的说客。包括RMP在内的几家公司回复说，他们支持该法案。雷布尔德告诉委员会，马拉松石油公司和皇家石油公司支持这项立法。

雷布尔德在2023年和2024年提出了关键的基础设施法案，但都未能通过。

《卫报》没有收到来自雷布尔德、马拉松和落基山电力公司的回应。

媒体与民主中心的阿米亚克说:“你现在有证据表明，亚历克用《关键基础设施保护法》解决发电厂攻击的整个策略只是一个谎言，是一种新的公关方法，目的是让法案在没有通过的地方获得通过。”

“我们都有宪法第一修正案赋予的表达自己的权利，”阿米亚克说。“这项权利应该得到尊重。如果人们在不害怕被捕的情况下表达自己，那么这就是我们都应该关注的事情。”