美国保守派作家和影响者坎迪斯·欧文斯因其有争议的观点在YouTube和X上积累了数百万粉丝。其中包括暗示大屠杀是“几乎发生的种族清洗”。她最近还表示，男性正在“被社会设计成同性恋”，并拒绝人们可以变性。

作者

• 丹尼尔Ireland-Piper

  澳大利亚国立大学国家安全学院副教授

欧文斯将于2024年11月在澳大利亚的五个城市发表演讲。但是澳大利亚的犹太团体和其他人呼吁移民部长托尼·伯克拒绝给她发放入境签证。在美国，反诽谤联盟(Anti-Defamation League)此前也表达了对她的反犹言论的担忧。

作为回应，欧文斯的推动者表示，她“从未煽动暴力，也从未因违反社区标准而被社交媒体取消，她所说的一切都是以评论员和作家的身份发表的”。

虽然目前还不清楚欧文斯是否已经申请了签证，但联邦政府在这种情况下能做些什么呢?

这取决于部长

澳大利亚联邦政府有权决定哪些非公民可以进入该国。除了那些根据国际法寻求保护的人的特定权利外，非公民进入澳大利亚的能力是一种特权，而不是一种权利。

这不是一个新问题。澳大利亚此前禁止阴谋论者和极右翼人士入境。这也不是澳大利亚独有的，其他国家也面临着类似的决定。

除了移民部可以就发放签证做出决定外，移民部长还拥有以人品为由拒绝或批准签证的最高裁量权。

各部门批准或拒绝签证的决定可由法庭和法院审查。但是，部长行使拒绝、取消或发放签证的自由裁量权是不可审查的。简而言之，如果部长拒绝她的签证，欧文斯就不能寻求司法审查。

凭什么?

部长有几个理由可以拒绝签证。这些包括某人的犯罪记录，与家庭暴力有关的担忧，或对恐怖活动的担忧。总的来说，部长要考虑澳大利亚社会的最大利益。

此外，与欧文斯案相关的是，部长可以考虑的另一个因素是社区一部分人受到诋毁的风险，包括可能与多元文化社会的顺利运作不相容的行为。

有报道称，自2023年10月以来，澳大利亚的反犹主义和伊斯兰恐惧症事件显著增加。

在这种背景下，我们有理由担心，例如，有反犹太主义历史的人可能会在我们需要保护社会凝聚力的时候破坏社会凝聚力。

出于多种原因，对社会凝聚力的威胁是国家安全风险，尤其是因为这可能导致挑衅和煽动性行为正常化。反过来，这有可能引发包括恐怖主义在内的出于政治动机的暴力行为增加。

简而言之，我们如何在公共事务中相互相处，以最大限度地减少极端分子有胆量暴力攻击我们社区其他成员的风险。我们如何在公共论坛上谈论彼此，对最小化激进化至关重要。澳大利亚安全情报组织(ASIO)对此发出了警告。

什么是关于言论自由?

如上所述，虽然欧文斯可以对移民部作出的签证决定提出上诉，但法院或法庭不能审查部长自由裁量权的行为。

然而，部长们并非总是不受政治压力的影响，取消高调潜在访客签证的决定并非没有公众争议。

这种争论往往集中在对言论自由原则的外部边界的起点和终点的不同意见上。谁来决定这些界限?

思想自由流动的市场是代议制民主的重要组成部分。也有一些时候，允许有问题的想法的传播，可以让他们以一种对社区有益的方式被反驳。

然而，言论自由的权利不是绝对的，因为它必须适应其他权利。在一个错误信息和虚假信息泛滥、极端主义思想在网上传播的时代，言论自由的原则必须与维护我们社区安全的必要性保持平衡。

例如，还需要保护我们社会所有成员免受种族诽谤的权利。

重要的是，澳大利亚宪法中没有绝对的言论自由权利。然而，《宪法》确实包含“隐含的政治交流自由”。

只要所采取的措施与风险相称，这种自由就可以为合法目的而受到限制。管制仇恨言论是合法公共目的的一个例子。

立法者实现这一目的的手段并不是无限制的，但只要监管保持适度，澳大利亚宪法就允许对政治沟通进行限制。

大局

部长自由裁量权是签证决策的重要工具，但它很容易被滥用。

尽管如此，由于部长们对议会(以及国家反腐败委员会)负责，最终还是存在制衡的。议会对选民负责。

但从更广泛的意义上说，言语是有力量的，尤其是在公共领域。权力越大，责任越大。这包括尽量减少仇恨。

Danielle Ireland-Piper此前曾获得国防部的研究经费。她隶属于澳大利亚国家安全学院，这是澳大利亚政府和澳大利亚国立大学之间的合作伙伴关系。