在联合国一般性辩论中可以期待什么

2024-09-22 11:23来源:本站编辑

这是纽约联合国总部最繁忙,也可能是最引人注目的一周,来自世界各地的领导人齐聚一堂,讨论全球问题,或强调各自国家的具体优先事项。

联合国大会第79届会议将于9月中旬开幕,对许多人来说,年度一般性辩论是最重要的。但它到底是什么呢?

关于9月24日星期二开始的辩论,你需要知道以下几点:

一般性辩论是什么?

一般性辩论是联合国193个会员国的国家元首和政府首脑于9月举行的年度会议。它在联合国大会会议开始时举行,通常被称为UNGA。

辩论通常是届会的第一场辩论,而且除了同时举行的高级别会议外,是国家元首和政府首脑经常参加的唯一辩论。

A UN security officer stands at the bottom of the podium stairs in the General Assembly Hall.

这真的是一场辩论吗?

不是真的。一般性辩论使所有会员国(和其他一些实体)的代表有机会在大会大厅神圣的环境中发言。

演讲后不会立即进行讨论或辩论。但是,会员国确实有答辩权,答辩权由国家元首以书面形式提出。这封信是写给秘书长的,他将把它分发给所有会员国。在一般性辩论期间,在每天结束时作行使答辩权的发言。

今年9月第79届会议的主题是“不让任何一个人掉队:共同行动,为今世后代促进和平、可持续发展和人的尊严”。经大会主席广泛协商决定,许多国家元首可以在其发言中提到它,但没有义务这样做。

Hugo Chávez (centre), the former Venezuelan President, arrives at UN Headquarters in New York in September 2006. (file)

谁在什么时候说话?

按照目前惯例,会议开幕后,由联合国秘书长发言,大会主席随后发言。

传统上,至少自1955年9月大会第十届会议以来,辩论一直由巴西开场。根据联合国礼宾和联络处的说法,最初在辩论的早期,没有一个国家想第一个发言,巴西在几个场合插话。

下一个站在讲台上的是联合国的东道国美国。

其他191个会员国的发言顺序是根据诸如地域平衡以及代表性水平及其偏好等标准- -例如,在辩论开始时国家元首可能不在纽约。

除成员国外,受邀参加的其他国家只有罗马教廷和巴勒斯坦国的非成员国观察员国,以及在联合国拥有观察员地位的欧洲联盟。

Former Libyan leader Muammar Gaddafi addresses the General Assembly in September 2009. (file)

闪烁的光,闪烁的脾气

在一般性辩论期间,非正式地建议自愿将发言时间限制为15分钟,当发言时间到时,红灯会谨慎地发出警告,尽管发言从未被打断或停止。

这里的关键词是自愿,许多(如果不是大多数的话)国家元首的发言时间更长。

古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗自1960年以来一直保持着有史以来最长的演讲记录,他的演讲长达269分钟,也就是不到四个半小时,他承诺“我们将尽最大努力做到简短”。

还有其他冗长和非常冗长的演讲,但这些演讲可能更值得注意的是内容而不是长度。

Prime Minister Benjamin Netanyahu of Israel addresses the General Assembly in September 2012. (file)

2006年,在美国和委内瑞拉之间的紧张局势不断升级之际,委内瑞拉总统雨果Chávez在讲台上称时任美国总统乔治·w·布什为“魔鬼”。

2009年,已故利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲发表了长达100分钟的严厉演讲,对联合国安理会和五个常任理事国的否决权进行了严厉批评

2012年,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)举着一个核弹的卡通形象,警告世界伊朗距离制造核武器只有几个月的时间了。

2017年,美国前总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)威胁要“彻底摧毁朝鲜”,轻蔑地称朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)为“火箭人”。

木槌,罢工

第一次一般性辩论于1946年举行,在其后近80年的时间里,大量的传统、盛况和环境以及一些神话都与这一事件联系在一起。

这把小木槌是冰岛在1952年赠送给联合国的,用来标志上午和下午一般性辩论的开始,必要时也用来维持秩序。

它曾被用来让当时的苏联领导人尼基塔·赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev)噤声。传说,赫鲁晓夫脱下鞋子,在讲台上猛敲,以表达自己的观点。

有时,当全体代表团决定离开大会堂,以抗议另一个会员国的观点和行动时,外交礼仪就会被打乱,尽管近年来这种情况已经很常见,并不令人震惊。

以色列经常抗议伊朗的言论,反之亦然。

María Fernanda Espinosa Garcés (right), President of the 73rd General Assembly session, holds the gavel after the handover from Miroslav Lajčák (centre), President of the 72nd session, with Secretary-General António Guterres in 2018. (file)

如何跟进一般性辩论

虽然辩论不向公众开放,但所有的辩论过程都可以在联合国网络电视上进行现场直播和点播。

所有一般性辩论发言可在联合国达格Hammarskjöld图书馆查阅。

以往78次一般性辩论的许多内容或其中的要点可在联合国视听图书馆查阅。

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