在建立自己的种植园之前，69岁的乔斯•格雷戈里奥•罗哈斯作为一名“化学家”从事了8年的古柯膏生产工作。古柯膏是一种从古柯叶中提取的提取物，可以加工成街头可卡因。当他停止种植古柯植物并加入哥伦比亚政府于2017年启动的国家非法作物替代计划(PNIS)时，他的生活本应变得更好。然而，并非所有事情都按照计划进行。

他说:“我差一点就要重新种植古柯叶了，因为我找不到赚钱的方法。如果一块土地不能生产，那还有什么用?罗哈斯坐在餐桌旁说，他在自己建造的房子里俯瞰着亚马逊地区开始的山脉。“如果政府遵守(协议)，我现在就会组织得很好。他们给我的一切，我都投资在这里了。但这还不够。”

在铲除了一公顷的古柯种植后，Rojas离开了哥伦比亚的La Macarena镇，搬到了波多黎各的农村caquet<e:1>省，他愿意加入这个项目，开始新的生活。但就像许多以前的古柯种植者一样，这个梦想很快就落空了。

作物替代方案是哥伦比亚革命武装力量(Farc)与政府签订和平条约的结果，旨在减少该国的毒品贩运。它为农民提供了从古柯种植过渡到另一收入来源的工具，并认识到改善农村地区生活条件的必要性;61,000名古柯工人是该计划的一部分。

根据研究哥伦比亚亚马逊地区古柯经济农村问题的研究员Estefanía Ciro的说法，政府承认古柯作物是“发展和农村贫困的问题”，这是和平条约的关键创新之一。几十年来，古柯植物一直是卡奎特 或普图马约等省农民日常生活的一部分。由于受到武装冲突的影响，农民成为有利可图的行业中风险最大的群体。

“古柯种植者是那些没有基本权利保障的人，比如健康、住房或教育。他们生活在暴力严重的地区，市场受到武装团体的管制，此外还受到禁毒政策的迫害，”奇罗说。

波多黎各的这所学校已经关闭多年，由于道路不通，农民们很难出售他们的产品。劳尔种植了半公顷的古柯，他不愿透露自己的姓氏。他说:“这片土地适合种植许多产品，但我们需要投资。”

尽管存在风险，但古柯膏为农民带来了更高的收入，而且比其他农产品更容易运输。

“以前收获的时候我开车，有个农民带了一大堆玉米进城，但卖不出去。另一方面，如果你种植古柯，买家会直接到你家来，”罗哈斯说。

前古柯种植者Fernando Liscano说，当地人“从小”就习惯了古柯种植园。

他说:“我从父亲那里学会了如何使用它，他靠它谋生。”Liscano现在养牛产奶，这是该地区的主要经济活动。“以前，这个地区所有的农场都有一个古柯种植园。现在很难看到了。”他补充道。

和罗哈斯一样，利斯卡诺说，重新种植古柯是一种诱惑。他说:“我放弃了每两个月能产生300万至400万哥伦比亚比索(合580至775英镑)的收入。”他强调，现在很难赚到和现在一样多的钱。

作物替代计划的第一阶段证实，古柯种植者已经铲除了他们的种植园，这样他们每年就可以获得高达1200万比索(约2300英镑)的生活费。然而，根据Liscano和其他古柯种植者的说法，政府花了三年多的时间才遵守协议。

“作为农民，我们不需要捐赠。我们需要以可接受的利率提供项目和银行贷款，”Liscano说。

Ciro表示，在2018年至2022年右翼总统Iván duke执政期间，该项目资金不足。“上届政府将PNIS的资金削减了90%，”她说。

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除了现金转移，国家还承诺制定粮食安全倡议，并为农业项目提供技术和经济援助。然而，农民抱怨设备成本过高，并谴责受政府委托提供援助的私营经营者腐败——这些指控得到了国家规划部评估报告的认可。Liscano表示，投诉公开后，价格有所下降，但仍然不成比例。

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尽管转型过程充满挑战，但由于儿子的经济支持，罗哈斯现在靠养鸡和出售番石榴(Inga edulis)为生，番石榴因其味道和质地而被称为冰淇淋豆。他还尝试过养鱼，但由于缺乏专业知识和合适的设备，他最初失败了。罗哈斯通过不断的尝试和错误学习，并希望在未来六个月内开始看到他的劳动成果。

“感谢上帝，我们没有被饥饿所困扰，但我们每天都面临许多困难，”罗哈斯说，他每月收入约97英镑，比280英镑的最低工资还低。

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农民们还抱怨缺少学校和道路，延迟付款和技术问题。根据NDP的评估报告，只有2.3%的家庭获得了技术援助，这是该计划成功的关键因素。

一些工人，如古柯采收工人——在当地被称为树莓机——也从该计划中受益较少，他们的补偿仅限于一年。

“那些拥有农场的人在背井离乡后至少还有土地。我们，作为树莓，一无所有，”Omar William Vargas说，他曾经从事收割古柯叶的工作。

PNIS主任格洛丽亚·米兰达(Gloria Miranda)承认，对采收者的援助已被冻结，但表示该州将恢复援助。她补充说，政府正在淘汰私人运营商，用当地供应商取而代之，并致力于改善公共基础设施和获得教育等基本服务的途径。

米兰达说，政府计划利用PNIS使农村工业化，创造新的就业机会和收入机会。该公司还计划在今年年底前完成该计划的40%，并在2025年上半年完成剩余的60%。

西罗说，问题可能在于距离总统古斯塔沃·佩特罗的左翼政府结束还有一年半的时间。她说:“在我看来，他们在上任两年后这样做似乎时间不够。”

尽管哥伦比亚努力减少古柯种植园的数量，但随着全球可卡因消费量的上升，古柯种植园的数量仍在继续增长。2016年，哥伦比亚签署和平条约时，联合国毒品和犯罪问题办公室记录了14.6万公顷(36万英亩)的土地被用于古柯种植，到2022年，这一数字将上升到23万公顷。

据西罗说，种植古柯的农民正在向厄瓜多尔边境迁移。她说，在卡奎特<e:1>，种植园面积缩小了，但在普图马约，种植园面积增加了。她承认，佩特罗政府不会在其执政期间使可卡因合法化，但主张政府必须努力制定新的方案，使可卡因和大麻的生产合法和公平。

“禁酒主义通过暴力手段促进市场监管，”西罗说。

即便如此，罗哈斯说，这对农民来说也不会是一种威慑。“如果古柯价格回升，人们发现他们无法维持生活，相信我，他们会回去做生意的。没有任何东西可以取代古柯。”