人权观察今天表示，卢旺达军队和M23武装组织在整个2024年不分青红皂白地炮击刚果民主共和国东部戈马附近的流离失所者营地和其他人口稠密地区。刚果武装部队（刚果（金）武装部队）及其盟军民兵在难民营附近部署大炮，增加了难民营内流离失所者面临的危险。双方都杀害和强奸难民营居民，干扰援助物资的运送，并犯下其他暴行。人权观察还发布了一份关于战争法适用情况的问答文件。

一月份，卢旺达国防军（RDF）和M23武装组织靠近戈马以西25公里的Sake镇，切断了北基伍省首府的补给线。联合国称，M23与卢旺达部队扩大了对北基伍省的控制，这是该武装组织自2021年卷土重来以来取得的最大进展。

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“随着卢旺达和刚果军队及其盟军民兵之间的冲突接近戈马，该地区的居民和50多万流离失所的人越来越有可能陷入战斗，并被剥夺人道主义援助，”人权观察组织高级非洲研究员clacemmentine de Montjoye说。“卢旺达和刚果应停止支持暴力武装团体，遵守其战争法义务，并允许不受限制地获得人道主义援助。”

人权观察表示，联合国、非盟和相关政府应敦促冲突各方，包括非国家武装团体，停止违反国际人道法，促进对平民的保护，并支持制裁和起诉应对战争罪负责的指挥官。

在2024年5月至7月间，人权观察研究人员走访了戈马附近的流离失所者营地或布伦戈、布沙加拉、坎亚鲁钦亚、卢沙加拉、穆贡加（也被称为“8me CEPAC”）和沙宾杜-卡沙卡的营地，并采访了65名虐待受害者、目击者和营地当局。受访者包括9名性暴力幸存者和5名掌握有关性暴力可靠信息的人。研究人员还采访了31位人道主义、外交、联合国和军方消息人士。人权观察审查并分析了攻击后网站的照片和视频，这些照片和视频在网上或直接分享给研究人员；武器残余物照片；还有卫星图像来确定报告的炮兵阵地和流离失所者营地的目标的距离。

9月2日，人权观察通过电子邮件向刚果和卢旺达当局发送了初步调查结果，但截至发稿时尚未收到答复。

随着卢旺达军队和M23运动在戈马附近取得进展，50多万人在该市周围的流离失所者营地寻求庇护，使北基伍的流离失所者总数达到约240万人。这些部队在攻击中使用重炮，不分青红皂白地袭击人口稠密地区，显然违反了战争法。

人权观察记录到，自2024年1月以来，卢旺达军队和M23发动了五次明显非法的袭击，炮火或火箭弹袭击了戈马附近的流离失所者营地或居民区。5月3日，卢旺达或M23部队向戈马周围一个名为8 me CEPAC的难民营发射了至少3枚火箭弹，造成至少17名平民死亡，其中包括15名儿童。刚果军队在难民营附近设置了炮兵阵地和其他军事目标，将平民置于不必要的危险之中。

“我们不知道该怎么办了，”Mugunga难民营的一名流离失所者在5月3日的罢工后说。“留下还是回家，结果似乎是一样的。无论我们走到哪里，死亡都与我们同在。”

刚果士兵和一个被称为“瓦扎伦多”（在斯瓦希里语中是“爱国者”的意思）的暴虐民兵联盟在流离失所者营地内开火，造成平民伤亡。他们还强奸妇女，包括难民营中的妇女和在附近寻找食物和柴火的妇女。在Kanyaruchinya营地，他们把人关在地下的一个坑里敲诈他们。M23武装分子强奸了穿越前线寻找食物的妇女。

今年8月，人道主义组织无国界医生组织（MSF）表示，戈马及其周边难民营中超过十分之一的年轻女性报告称，在2023年11月至2024年4月期间遭到强奸，在一些难民营中这一比例高达17%。

戈马和难民营附近的战斗严重影响了人道主义援助的运送，并造成该市的粮食短缺。部署在流离失所者营地附近的刚果军队和盟军民兵使他们遭受敌对交战各方的反击。“这影响了人道主义救援，”一名援助机构官员表示。现在，只要刚果（金）武装力量开始开火，非政府组织和联合国就开始离开难民营。”

戈马的一名医生说：“自2月份以来，我们有大量病人涌入。”他说：“炸弹是原因，瓦扎伦多人也失去了控制。子弹杀死了男人和年轻人；爆炸性武器杀死了妇女和儿童。白天，男人们去工作，不在难民营里。我们正在治疗更多5岁以下的儿童。”

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刚果东部的武装冲突受1949年《日内瓦公约》的约束，其中包括《共同条款》第三条以及习惯国际人道主义法。战争法禁止蓄意或不分青红皂白地攻击平民和民用物体。交战各方必须采取一切可行的预防措施，尽量减少对平民的伤害，包括避免在人口稠密地区附近放置军事目标。战争法还禁止将杀害在押人员、酷刑、性暴力和其他形式的虐待视为战争罪。交战各方都需要为人道主义援助的运送提供便利。

任何人犯有或命令犯有严重违反战争法的犯罪意图，都要对战争罪负责。如果指挥官知道或应该知道其控制下的部队的虐待行为，但没有制止或惩罚这些罪行，他们也可能作为指挥责任承担责任。一个国家故意向滥用职权的武装团体提供武器，可能是犯下战争罪的同谋。

此外，各方应避免在人口稠密地区使用爆炸性武器。在人口密集地区使用具有广泛杀伤作用的爆炸性武器，例如重炮，经常造成不分青红皂白的攻击，违反了战争法。除了直接的致命影响外，这些武器还具有长期的间接或“回响”效应。

欧盟和美国对刚果东部暴力武装组织的领导人实施了制裁，包括M23，以及对支持暴力武装组织负责的几名刚果和卢旺达高级官员。

德蒙乔耶说：“北基伍省冲突各方对平民的生命都表现出无情的漠视，而保护平民的法律是庄严载入国际法的。”“刚果和卢旺达应该认识到，交战一方的侵权行为永远不能成为另一方侵权行为的理由，停止对侵权武装团体的支持，并追究任何应对战争罪负责的人的责任。”

欲知更多详情，请参阅下文。

对戈马周围平民和流离失所者的虐待

2021年底，M23在刚果东部重新出现，此后该地区的军事力量和武装团体有所增加。联合国刚果问题专家组在2024年7月估计，至少有3000名卢旺达士兵在刚果境内，乌干达军方也“积极支持M23”。布隆迪的武装部队也留在该国。东非地区部队于2023年12月撤离，而由马拉维、南非和坦桑尼亚部队组成的南部非洲发展共同体（SADC）特派团于2024年1月部署。2023年9月，刚果总统齐塞克迪要求“加速”撤出联合国维和特派团（联刚稳定团），尽管该特派团尚未完成。刚果人指责联刚稳定团一再未能为平民提供足够的保护，这导致了针对联刚稳定团的暴力和抢劫。

联合国报告称，2024年4月，来自刚果东部的48名武装团体领导人前往该国首都金沙萨，讨论瓦扎伦多联盟以及与卢旺达解放民主力量（FDLR）的合作。FDLR是一个主要由卢旺达胡图族人组成的武装团体，其中一些领导人参与了1994年卢旺达的种族灭绝。刚果政府支持瓦扎伦多和卢民主力量与刚果军队并肩作战。2023年9月，瓦扎伦多联盟的一些成员被选为爱国防卫志愿军（VDP），这是一支“官方”辅助部队。

人权观察的研究人员在戈马周围地区经历了GPS干扰，并收到了几次人道主义航班因GPS干扰而取消或延误的信息。2024年7月29日，刚果当局声称卢旺达军队实施了干扰，导致一些民用和军事资产搁浅。

爆炸性武器在人口密集地区的使用增加

人权观察审查了2月至5月间约10起针对流离失所者营地和戈马周边社区的重型火炮或火箭弹袭击的信息；1月至6月期间，在Sake和Minova地区发生了12起袭击事件。红十字国际委员会报告说，在北基伍省寻求治疗的受伤平民中，有40%是炮击或其他重型武器的受害者。

本报告没有详述对城市或人口稠密地区使用重炮的其他事件。据媒体报道和目击者称，截至撰写本文时，最致命的事件发生在1月25日，在为控制卢旺达和M23部队控制的马西西姆韦索地区而进行的几天战斗之后，刚果军队向该镇发射了至少2发重炮，造成至少19名平民死亡，并击中了姆韦索医院附近的地区。

随着战斗向戈马靠近，刚果军队在流离失所者营地附近部署了炮兵阵地，有时距离营地只有几十米或几百米。

据目击者、经核实的社交媒体信息和卫星图像称，2月2日，一枚被认为是卢旺达和M23部队发射的122毫米火箭袭击了戈马以西穆贡加（Mugunga）社区内恩加佩塔（Nengapeta）小学不到100米的地方，造成一名男子和一名年轻女孩受伤，至少两栋房屋受损。

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4月6日和7日，作为对刚果军队和刚果民主共和国南部非洲发展共同体特派团（SAMIDRC）袭击的回应，卢旺达军方和M23发射的火箭弹击中了塞克和穆班比罗附近地区，以及流离失所者营地所在的穆贡加和拉克维尔地区。

据两名难民营消息人士和一名援助官员说，4月6日至少有一枚火箭击中沙宾杜-卡沙卡难民营，炸死一名19岁男子，重伤另外两人，并摧毁了大约40个避难所。7月，人权观察组织访问了空袭地点，卫星图像显示，到4月22日，那里的避难所已经被清空。

5月3日难民营遭袭击

5月3日上午10点至11点之间，至少有三枚火箭弹击中了戈马市中心以西约15公里的Lac Vert和Mugunga社区的流离失所者营地。人权观察证实，至少有17名平民在袭击中丧生，其中包括15名儿童，还有至少35人受伤。这是2024年有记录以来平民遭受的第二致命炮击。

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人权观察审查了在穆贡加营地拍摄的照片，并确认了122毫米火箭炮的残留物。军事和其他来源以及人权观察审查的照片证实，这些是卢旺达军队和米克西北M23阵地的单管火箭发射器发射的。同时向流离失所者营地发射了三枚火箭，不太可能是发射失败。

据一名刚果军方发言人和人权观察的采访，发射火箭弹显然是为了回应刚果军队从穆贡加地区一个名为“Chemin du Ciel”的墓地附近的阵地发射的炮火。还有未经证实的消息说，布隆迪军队同日上午从难民营附近的一个阵地开火。

人权观察分析了卫星图像，并对发布在社交媒体上和来自可靠来源的照片进行了地理定位，以确定撞击点。一枚火箭击中了穆贡加8 me CEPAC附近N2公路沿线为流离失所者提供的避难所，并摧毁了大约12个避难所。经过核实的照片和视频显示，现场立即发生的后果是帐篷和尸体被毁，其中大多数是儿童。

另外两枚火箭发射的弹坑被定位在耶洛因营地附近和卢沙加拉营地以北的空地上，也是在空地上。

袭击发生后，难民营居民立即在N2公路上用石块竖起路障，阻止人道主义工作人员离开难民营。据一段定位视频和受害者的两名亲属说，显然是一支刚果军队车队的士兵开枪射击，打死了一名妇女，事发地点距离8 CEPAC火箭撞击点约150米。车队包括一辆装有多管火箭发射器的军用卡车，从靠近Chemin du Ciel墓地的炮兵阵地方向，沿着N2公路向东驶向戈马。

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炮击发生后不久，与“M23”结盟的政治军事运动“刚果河联盟”（Alliance Fleuve Congo）发表声明，指责刚果军队在流离失所者营地设置炮兵阵地，并利用平民作为“人体盾牌”。人权观察在流离失所者营地附近发现了刚果的炮兵阵地，但在难民营内部没有。

一名人道主义工作者说：“我们（主张）让（刚果）重炮撤离难民营，但在（5月3日）炮击前一周，我们看到（刚果）防线越来越近。难民营里的人告诉我们：‘我们逃离战争，结果却在恶劣的条件下遭到屠杀。’”

五名失去两周到17岁孩子的父母以及其他目击者描述了火箭弹袭击的破坏性影响。一位失去了两个孩子的父亲说：“我和妻子都不在。我的孩子们变成了尘土——我们埋葬的小碎片……为了保护我的孩子，我逃离了Sake，而我在一瞬间失去了一切。”

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人权观察证实了至少35名平民在轰炸中受伤的姓名。火箭弹袭击穆贡加难民营时，一名18岁的妇女在避难所失去了一条腿。碎片卡在一名20岁女子的脖子和喉咙里，使她受伤，无法吞咽。许多人说，他们在2月份逃离了Sake的战斗，希望能在戈马附近找到安全的地方。

5月4日，美国谴责卢旺达军队和M23对穆贡加难民营的袭击。卢旺达否认了这一指控，将“这种暴行”归咎于刚果军队和民兵。

袭击发生后，无国界医生组织表示，由于不安全局势加剧，其团队不得不停止分发基本物品，并停止医疗咨询。

5月下旬的炮击

5月30日，当地媒体报道说，刚果军队从卢沙加拉难民营以东萨姆萨姆难民营附近的阵地使用了大炮。卢沙加拉的消息人士称，卢旺达军方和M23在5月30日进行了还击，击中了卢沙加拉营地的郊区，打伤了至少两名儿童。

据当地消息人士透露，5月31日，刚果（金）军队从距离卢沙加拉难民营数百名儿童看护中心仅几百米的炮兵阵地开始开火。由于刚果军队没有警告该中心，在卢旺达和M23部队还击之前，托儿所工作人员只有30分钟的时间疏散儿童。回击的炮火似乎击中了距离托儿中心100米的地方，当地消息来源证实，人权观察发现卫星图像可能受到两处影响。

“对这里的孩子来说，这是极大的创伤，”一名工作人员说。“他们会做噩梦和闪回，许多人患有创伤后应激障碍。一些人在爆炸中失去了家人。”

流离失所营地的军事化和虐待

人权观察的研究人员在6月访问了5个营地，在所有5个营地都发现了武装人员，他们要么是刚果军队，要么是瓦扎伦多民兵。军事化程度最高的营地似乎是新建的营地，位于连接戈马和塞克的公路沿线。

难民营的居民说，刚果士兵和瓦扎伦多在难民营里的存在，导致不安全和对居民的虐待增加，这相当于战争罪。他们描述了瓦扎伦多频繁的交火和抢劫。Kanyaruchinya难民营的一名居民说：“下午5点以后出门不安全。周围有武装人员，通常穿着制服。有时会有人被杀。”

5月30日，一名疑似瓦扎伦多战士在戈马附近的布伦戈营地枪杀了一名16岁女孩。两天后，她因伤去世。根据一名亲属和一段经过审查的视频，7月11日，一名疑似刚果士兵在卢沙加拉难民营杀害了一名7岁女孩。一名目击者说：“一名士兵不想付饮料钱，于是就打了起来。”“他开枪打死了一名年轻女孩，并打伤了其他人。民众非常愤怒，对士兵处以私刑。”

居民们对流离失所者营地发生的致命手榴弹袭击表示震惊，尽管人权观察无法确定责任。4月4日，沙宾杜-卡沙卡难民营发生手榴弹爆炸，炸死一名16岁男孩，炸伤12人，其中一名11岁儿童伤势严重。人权观察证实，4月6日在卢沙加拉难民营发生的手榴弹爆炸造成4人死亡，11人受伤。

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在Kanyaruchinya难民营，瓦扎伦多武装分子在一个被称为“kiboro”的坑里非法拘留和勒索流离失所者。5月19日，武装分子拘留了两人，因为其中一人抱怨营地负责人没有支付运送食物和其他物品的费用。

其中一名男子说：“我们在kiboro过夜，这是一个洞，他们在上面放了木板、篷布和一些草。”两人说，瓦扎伦多从他们那里偷走了大约500美元，还有他们的手机、鞋子和皮带，并指责他们支持M23，并鼓励营地里的人返回M23控制的地区。

另一名男子说，Wazalendo在3月份以涉嫌盗窃的罪名拘留了他，并把他关进了kiboro监狱过夜：“他们用棍子打我的屁股，当我动的时候，他们就打我的全身……我的背部，我的侧面。直到今天，我的右肾仍然疼痛。”他说，他的父亲必须行贿才能让他获释，他曾在1月份在基伯勒被拘留了三天：“当痛苦变得太强烈时，你必须付钱才能不死。”

前被拘留者说，他们每天只得到一次食物，很少甚至没有水，下雨时不得不睡在泥泞中。一些人被拘留，四肢被绳子捆住，并遭到殴打。一名前被拘留者说，民兵武装人员早晚用电线抽打他，持续了两周，直到他的家人同意支付2500美元。

今年5月，北基伍省省长发布命令，要求瓦扎伦多武装分子和刚果士兵停止进入难民营，如果他们是来探亲的，就解除武装。“尽管省政府决定禁止武装人员进入难民营，但他们经常在那里，”在流离失所者营地工作的志愿者贾辛特·马里法（jacins Maarifa）说。“这加剧了暴力气氛。”

6月9日，武装组织“争取自由和主权刚果爱国者联盟”（爱国者为刚果自由和主权而战联盟，APCLS）和VDP的指挥官扬维尔·恩戈瓦将军告诉人权观察：“我们想建立一个混合单位来监督。是州长打电话给我们，让我们把那些人赶出营地。在此之前确实有杀戮、强奸等等。但当我们试图查看发生了什么事时，我们没有逮捕这些人。”

性暴力

流离失所者、难民营领导人和援助人员都表示，武装人员在流离失所者营地的存在，加上居民需要离开营地寻找柴火和食物，使妇女面临更大的性暴力风险。性暴力是一种战争罪行，性暴力的幸存者说，攻击她们的人要么穿着制服，要么带着武器。然而，他们很难确定具体负责的军事单位，因为该地区有各种各样的部队，他们穿着不同的制服和服装。

难民营志愿者Maarifa说：“流离失所者经常指控身份不明的武装男子在难民营或附近地区强奸妇女。”一名人道主义工作者说，在某些难民营，他们每周记录到50至100起强奸或性侵犯案件。

人权观察采访的五名幸存者指认攻击她们的人是瓦扎伦多，三人说，她们在前往位于M23控制区的家中寻找食物的途中遭到M23武装分子的强奸，还有一人说，她无法指认攻击她的人。

5月28日，一名31岁的妇女在Mugunga难民营被一名男子强奸，从他穿着的制服来看，她认为他是一名刚果士兵。这名男子威胁要用刀杀死她，而另外两人站在她的帐篷外守卫。她说：“我因为试图反抗他而有了黑色的伤痕。”“每个人都知道我被强奸了。我丈夫发现后就再也没回来过。”

难民营内的妇女说，她们害怕在离开营地去寻找食物时遭到袭击，因为提供给难民营的食物不足，这是必要的。今年2月抵达Mugunga难民营的一名26岁女子说，她5月份在附近公园一个名为“Shovu”的地方收集柴火时遭到强奸。“我一个人在森林里，一个穿着旧军装（瓦扎伦多的典型装束）的男人拦住了我，说他想和我睡觉，”这名女子说。我说没有，他问我是否觉得自己比他强壮....他说如果我拒绝，他就杀了我。”

妇女们还描述说，她们穿过前线，进入Sake周围地区的田地。一名在5月份被强奸的35岁妇女说：“一些M23叛军来到我家，问我为什么在这里。他们指责我是敌人派来的间谍....我别无选择，其中四个人强奸了我。”在她返回营地并寻求治疗后，她被告知感染了一种性传播疾病。另一名妇女说，她和其他七名妇女前往m23控制区沙沙的家中收集物资和农产品。M23战斗人员连续三天不让她们离开沙沙，并多次强奸她们。

建议

• 武装部队的所有成员北基伍冲突各方应遵守国际义务人道主义和人权法。
• 有限公司刚果当局应采取行动，确保流离失所者营地的平民和人道主义性质按照2012年非洲联盟的规定得以维持n公司《保护和援助非洲境内流离失所者公约》（坎帕拉公约）。的有限公司安哥拉武装部队应避免在难民营和其他人口稠密地区附近部署炮兵阵地。
• 卢旺达武装部队应停止不分青红皂白地攻击伤害平民。
• 卢旺达和Co刚果政府应该停止对非国家武装组织的军事支持，包括M23和Wazalendo/VDP，这可能使他们成为战争罪的同谋。
• 有限公司非政府组织和卢旺达应调查并适当起诉这些行为包括性暴力在内的战争罪，在指挥责任原则下不承担责任。
• 有限公司非政府组织和卢旺达应促进向所有处于危险中的平民提供人道主义援助，包括确保性暴力幸存者获得法律、社会和医疗支持。
• 有限公司非政府组织和卢旺达应批准2022年《关于加强保护平民免受人道主义公司侵害的政治宣言》在人口稠密地区使用爆炸性武器所产生的后果。
• 联合国、欧盟和美国应该维持并扩大对M23高级指挥官、其他武装组织领导人以及来自刚果、卢旺达和该地区其他国家的高级官员的制裁对其部队或其负有指挥责任的部队最近的严重侵权行为没有责任或参与其中。
• 欧盟及其成员国不应该这样做监督和审查它们对卢旺达及其附属共和国的军事援助以确保他们不会离开直接或间接促成了刚果东部的暴力军事行动。
• 联合国维和人员和南部非洲发展共同体特派团应采取行动，加强对难民营平民的保护，促进人道主义准入，并确保妇女和女孩，特别是女孩能够安全地前往市场或收集柴火。